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政府财务管理全面信息化势在必行
日期:2017.07.28 19:26:18         点击:

改革开放以来,我国经济持续保持高速发展的势头,政府的财务部门也随着经济的发展进行自我完善。但是伴随着经济的快速发展以及大数据时代的到来,相对于我国经济的发展而言,财务管理的自行完善速度稍显缓慢。由此看来,为了更好地适应经济的发展以及信息时代的来临,政府财务信息化的道路显然是一条适应时代需求的道路。

全面信息化的必要性

政府财务管理的职能决定了政府财务管理信息化。政府财务管理是政府管理工作重要的组成部分,主要管理在特定目标下的资金筹集、投资等涉及到的一切财务业务。这是指在遵守相关法律制度且坚持相应的财务管理原则情况下,对政府财务活动进行组织以及处理政府财务关系的经济管理工作。

政府的财务管理主要针对的政府以及人民的财产,不仅仅涉及到项目的融资和投资以及企业的重组优化等问题,还包括为辖区的财务政策制定合理的发展战略,也就是说不单单涉及到纵向微观经济学的问题,还涉及到横向宏观财务政策的制定和实施。

随着改革开放的不断深入及市场经济发展,政府的财政税收收入与各项事务的支出呈现出不断增长的趋势,传统的会    计在记账、报账、审计等信息传递方式上的局限性,对政府机关财务管理工作的发展产生了一定程度的制约。因此,政府财务管理的职能需求越来越大,为了满足实际的需要,实现财务管理的信息化也是大势所趋。

政府财务管理现阶段的问题急切需要全面信息化去解决。现阶段我国的政府财务管理有着各个方面的现实需求。

一是政府财务制度有待进一步完善。

在现行的行政单位会计制度下所设立的收入类会计科目中,只是涉及到了投入经费、预算外资金收入以及其他收入,并未对无经费领拨关系的资金或者收入做出相应的明确规定。因此,造成了某些资金无法正确分类,产生制度监管的障碍。

二是财务监管机构的局部缺失。在财务管理的上下级关系中,上级政府财务主管部门无法有效监控下属单位的财务状况。各级的主管单位下属的单位数量众多,在组织架构上形成了一个比较复杂的金字塔形的纵向组织架构。但是,各单位的财务管理又是各自独立封闭管理,无法满足财务信息集中管理的要求。财务的审计受到时间、空间以及人力物力等各个方面的限制,无法完全实现上级单位对下属单位财务收支状况的实时垂直监督。

三是政府现行的财务管理信息化存在着各类问题。例如,信息化程度不高,各单位信息化割裂程度严重等。加之政府预算机制各自为政,并未形成统一的预算体系。由此看来,现行的财务管理体系已经满足不了资金运转的需求。

政府财务全面信息化的前景

随着GRP(政府资源规划)的进一步深化,使得政府财务管理信息化正以不可逆转的趋势向着全面信息化前进。主流的财务管理全面信息化主要以财务为核心,加强政府决策和资金的管理,与财政、内审、人事、行政等电子政务工程有机结合,以求实现电子政务与财务管理信息化的    全面发展。GRP政府财务管理全面信息化提出了预算、核算、决算一体化,财务垂直监控、分析决策、内部审计一体化和政府财务管理工作集成化的观念。

实现财务与财政一体化的目标。部门预算、国库集中支付、非税收入、政府采购等系统有机统一,并适应国库单一账户等财政改革的需要,能够实现各级财政部门同行政事业单位的预决算管理、财政性资金管理的有效衔接,从而实现收支两条线的管理目标。

实现预算、核算、决算的三算一体化目标。可以实现对部门预算、单位预算、资金管理以及预算执行的严格控制;实现会计核算、预算考核评估并且最终出具决算报告;实现上级部门对下级预算单位的纵向信息收集以及监控;实现以经费指标为核心、业务为先导、全过程控制的财务预算模式,改变以前以会计核算为核心、事后控制为主的传统财务模式。

实现财务监控,分析决策、内部审计一体化的目标。通过网络的传递功能,可以实现财务信息的共享,达到财务资料以及核算的集中控制管理的目标,实现财务的垂直监控。与此同时,运用网络可以对被审计单位的财务数据进行实时调用,将被审计单位进行数据审核和核查。

政府部门良好的财务管理能力可以为国家合理的管理资金,为人民谋求更大的福利,更好地造福人民群众。因此,政府财务管理的信息化势在必行。

  作者: 马艳/文      来源: 中国会计报2017-07-28
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