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筑牢会计人诚信之基
日期:2018.04.27 16:45:55         点击:

人无信不立,现代社会的发展要求越来越高的社会诚信水平与之相匹配。因此,诚信建设近年来已经上升为国家战略的一部分。党的十九大报告明确提出,要加强思想道德建设,强调要“推进诚信建设”。

  诚信,更是每一位会计人立足行业、谋求发展的立身之基。日前,财政部印发《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》(下称《指导意见》),希望通过加强会计人员诚信建设,使会计诚信内化于心、外化于行,成为广大会计人员的自觉行动。

  业界普遍认为,财政部此举将筑牢会计人诚信之基。

主动适应发展需求

  在社会主义市场经济发展的过程中,诚信缺失必将危及市场经济根基。当前,在全社会日益高度重视诚信建设的背景下,会计诚信建设的重要性更加凸现,已成为影响会计工作服务经济社会发展的重要制度因素。

  《指导意见》的出台,正是顺应了这一时代要求。

  《指导意见》对会计人员诚信建设的加强,以“政府推动,社会参与”“健全机制,有序推进”“加强教育,奖惩结合”为基本原则,总共提出了3个方面共8项具体措施,主要包括:强化会计职业道德约束,加强会计诚信教育,大力弘扬会计诚信理念,提升会计人员诚信素养;将严重失信会计人员列入“黑名单”,研究建立失信会计人员联合惩戒备忘录,实现信息的互换、互通和共享,研究制定会计人员信用信息管理办法,建立健全会计人员信用信息体系和会计人员信用档案;为守信会计人员提供更多机会和便利,对严重失信会计人员实施约束和惩戒,加强对会计人员信用情况的监督检查。

  财政部会计司有关负责人表示,《指导意见》的发布,对全面加强会计人员诚信体系建设进行部署,努力营造良好会计诚信氛围,是积极作为,主动适应经济社会发展新形势的需要。

  此外,会计人员诚信管理的基础发生了变化,也是推动《指导意见》出台的重要原因。

  2017年11月4日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《关于修改<中华人民共和国会计法>等十一部法律的决定》,取消了会计从业资格行政许可。这对加强会计人员管理工作提出了新要求,需要会计监管工作转型升级,从以行业准入管理为主,向事中事后管理服务为主进行转变。

  而会计诚信情况是会计人员在从事会计工作过程中,遵循法律法规和职业道德等情况的综合体现。上述负责人表示,加强会计人员诚信管理,有利于引导、督促会计人员坚持职业操守,依法开展会计工作。 

多维推动让诚信扎根

  据了解,部分省市已经在会计诚信建设方面做了一些工作。

  记者了解到,在浙江省衢州市,当地财政局与市信用办、国税、地税等多部门联合,以信息系统为平台,对会计人员的信用档案进行集中管理。在该市“信用衢州”官网的首页上,有醒目的“守信红名单”和“失信黑名单”两个栏目。一家企业或一个会计人是否守信,一目了然。

  浙江省义乌市也推行了类似的会计人员诚信管理模式,在商品经济发达的当地取得了十分明显的约束、引导效果。

  “浙江的特点是,通过借力,让会计人员的诚信管理取得实效;通过融合,让会计人员的诚信建设融入到社会信用体系建设中去。”浙江省财政厅会计处处长江中亮表示。据悉,浙江省财政厅今年将总结这些地区试点情况的成效,以便下一步在全省范围内推广。

  天津市则在信息系统的建设上下功夫。在会计从业资格取消后,天津市财政局将会计人员管理系统升级为会计人员诚信系统。根据该系统的要求,已经取得会计从业资格证书的会计人员信息将自动进入该系统;未取得会计从业资格证书但拟报考会计专业技术资格考试的人员,需要通过“天津会计”网站“信息采集”模块,填写信息并审核通过后,方能报考相应的专业技术资格考试。目前,该系统已经记录了总量约40万人的会计人员信用信息,对未来加强会计人员诚信建设和会计专业技术人员继续教育工作将起到重要的基础支撑作用。

会计诚信建设任重道远

  《指导意见》提出了“广泛宣传动员”“完善配套制度”“抓好试点总结”“形成实施合力”等4项具体的落实措施。记者了解到,目前,全国各地已经开始积极行动起来。

  对此,天津市财政局会计处副处长张达表示,下一步,天津市财政局将按照《指导意见》的要求,进一步推进会计诚信体系建设。

  其实施思路如下:一是加快推进个人诚信记录建设,建立完善会计人员诚信记录,进一步规范会计人员信息采集、审核、录入、更新、备案等程序,实现信息动态更新,完善个人守信激励和失信惩戒机制。二是升级会计诚信管理平台,增加天津会计网站移动访问端的功能。三是按照“放管服”改革要求,坚持改革创新,树牢服务理念,把取消会计从业资格认定与转变会计监管职能结合起来,把加强会计诚信建设作为重点,进一步推进新时代会计管理工作转型升级,加强会计人员事中事后监管。四是根据会计从业资格取消后财政部有关会计专业技术人员继续教育工作部署,指导全市会计人员继续教育工作,提升会计人员继续教育质量。同时,继续做好全市会计领军人才培养工作,充分发挥会计领军人才的引领辐射作用。

  在接受记者采访时,江中亮正在省内调研会计诚信建设情况。他认为,会计人员诚信建设的加强是一项系统工程,仅依靠财政部门很难做到尽善尽美,还是要联合多部门的力量共同完成。他向记者透露,浙江会计管理部门将参考调研情况,着手构建具备所有会计审批与服务功能的“浙江会计之家”管理系统,将会计人员诚信档案纳入其中,实现与“浙江政务服务网”的信息互通互享。同时,考虑在明年会计工作计划要点中,明确对各市会计人员诚信体系建设的量化要求,做好《指导意见》的实施工作。

  作者:刘安天      来源:中国会计报》4月27日
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