财政部近日修订印发《会计信息化工作规范》（以下简称《工作规范》）及《会计软件基本功能和服务规范》（以下简称《软件规范》），自2025年1月1日起施行，《企业会计信息化工作规范》《会计电算化工作规范》以及《会计核算软件基本功能规范》同时废止。

接受《中国会计报》记者采访的专家表示，作为贯彻落实新会计法的重要举措，《工作规范》和《软件规范》（以下统称两项规范），系统规范了国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）会计信息化建设和会计软件基本功能的内容，为单位开展会计信息化建设提供了系统指导，为软件供应商研发和单位配置会计软件提供了明确依据。

总结固化数字化转型经验成果

《工作规范》共六章50条，《软件规范》共八章47条，与原规范相比，做了大量修订。

专家指出，我国会计工作经历了手工记账到电算化，再到信息化的阶段。与原规范相比，两项规范将适用对象统一覆盖至各类型单位，解决了会计信息化适用规范不一致的问题。

北京中科江南信息技术股份有限公司副总裁万俊杰介绍，2013年发布的《企业会计信息化工作规范》适用对象为企业，企业之外的单位开展会计信息化工作仍然执行上世纪90年代发布的《会计电算化工作规范》和《会计核算软件基本功能规范》。

“两项规范适用范围均扩大至各类型单位，顺应了新时期会计信息化工作的需要，解决了行政事业单位会计信息化工作缺少相匹配的工作规范和软件功能规范的问题。”北京四方启点科技有限公司副总裁邓高明表示，近年来，行政事业单位的会计信息化发展迅速，特别是随着2017年起在预算单位范围内开展差旅电子凭证网上报销改革和2019年起实施的预算管理一体化系统建设的推进，行政事业单位的电子凭证应用和会计信息化水平得到极大提升，具备了对全社会各类单位的会计信息化工作进行统一规范的条件。

万俊杰也表示，两项规范在适用主体上做到了数字技术应用的“填平拉齐”，有利于解决不同类型单位会计信息化发展不一致、不平衡问题，让各类主体齐头并进，共享数字经济红利。

两项规范也总结和巩固了近年会计行业数字化转型的经验成果。万俊杰表示，比如，《工作规范》通篇强调标准统一、系统互通、数据共用、业财融合，这都是数字化转型的经验总结；财务共享服务、预算管理一体化、云服务等会计工作模式，包括引入第三方平台，鼓励第三方平台探索一站式、聚合式服务，也是近些年不同类型主体探索会计工作数字化转型的成果。“特别是在两个规范中固化了近两年电子凭证会计数据标准试点的成果，把按照会计数据标准对电子凭证进行全流程处理写入规范，为电子凭证会计数据标准应用、助力电子凭证全流程无纸化自动化处理，提供了政策引导和制度保障。”万俊杰说。

邓高明举例说，《工作规范》第三十二条、第三十六条和《软件规范》第二十八条，进一步从工作规范和软件功能要求方面为单位合法、合规、便捷、放心应用电子会计凭证等电子会计资料提供了制度保障。

另外，突出强调保障会计数据质量和发挥会计数据作用。万俊杰表示，《工作规范》用较大的篇幅引导单位进行会计数据处理，同时有专门的条款引导单位加强会计数据治理和应用，鼓励探索形成会计数据要素，鼓励会计数据丰富应用场景，实现会计数据要素价值。

“这是首次在制度层面明确鼓励探索会计数据要素的应用，充分体现了会计行业融入数字经济的决心和努力。”万俊杰说。

此外，强化了会计信息安全，对单位开展会计信息化工作和应用会计软件提出明确要求。邓高明表示，《工作规范》第四章、《软件规范》第六章分别用整个章节对安全相关内容进行规范，强化了会计数据在生成、传输、存储等环节的安全风险防范措施和会计软件必须满足的安全要求，为单位加强信息化环境下会计工作的安全保障提供了切实可行的指导。

促进会计工作生产力进入效率提升全新阶段

修订发布两项规范，是贯彻落实新会计法的重要举措之一。中国石化集团共享服务有限公司首席专家张怡佩表示，两项规范扫除了单位会计行业数字化转型的一些障碍。

他举例说，《工作规范》充分考虑结合《会计信息化发展规划（2021—2025年）》《关于进一步加强财会监督工作的意见》、电子凭证会计数据标准深化试点等文件精神或工作要求，增加或修订了部分条款，做到陈述表达的一致性。同时，两项规范对企业数字化转型进行倡导、鼓励，发挥引领作用，并制定一些利于会计实务环境改善的具体条款。

万俊杰表示，会计人员面对和处理大量纸质会计凭证、纸质会计资料和档案是行业长期以来习以为常的事情。两项规范的发布，不仅从政策上再次强调电子会计资料和电子会计档案的法律效力，也为会计工作全面数字化提供了系统的技术应用和流程指引，会计工作生产力将进入一个效率提升的全新阶段。

在邓高明看来，两项规范还是促进电子凭证会计数据标准推广应用的“通行证”。他表示，符合统一标准的会计数据，是会计信息系统中必不可少的“新鲜血液”，是会计信息化的基本要素。《工作规范》明确了电子会计凭证的法律效力，新增了会计数据处理和应用的相关规定；在《软件规范》中，针对会计软件的输入、处理、输出等关键环节，明确提出与电子凭证会计数据标准的全面适配要求。对电子凭证会计数据标准试点的成果进行固化，为电子凭证会计数据标准下一步全面推广提供制度保障。

两项规范还将赋能财务工作，推动财务人员转型升级。中国移动通信集团有限公司财务部内控管理处经理沈庆义表示，两项规范沉淀了相关试点成果，强调会计数据汇聚融合、共享共用，在提高会计作业自动化水平、充分发挥管理会计作用、促进财务工作转型升级方面将是很好的助力，也势必推动会计机构组织优化，促进会计人员工作职能从核算财务向融合型、战略型财务转变，更好履行财务支撑战略、支持决策、服务业务、创造价值、防控风险的职责。

协同做好两项规范贯彻落实

对于如何做好两项规范的贯彻落实，财政部有关负责人表示，将做好政策解读、培训指导、问题解答等相关工作，持续关注两项规范实施情况，积极回应社会关切，提升执行效果。

万俊杰表示，会计工作数字化转型并不是会计行业能独自解决的事情，两项规范的落地实施需要相关主管部门的协同配合，需要全社会一起努力。会计工作的上游，比如各类电子凭证（会计原始凭证）的开具端，需要打通；会计工作的下游，比如各类监督检查机构、社会审计机构，也需要打通。

邓高明表示，《工作规范》明确了电子凭证的法律效力，指明了从电子凭证中按照会计数据标准解析结构化数据的正确方式，提出了会计数据验证要求，规范了会计数据全流程处理。《软件规范》明确了会计软件输入、处理和输出电子凭证等会计资料的功能要求。单位应该对照两项规范，加快以电子凭证应用为基础的会计信息化建设步伐。同时，应在保障信息安全的前提下，加快业务信息系统与会计信息系统的数据衔接和一体化应用，加快业务信息系统与会计信息系统的融合。